这份公文写得极是恳切，甚至带着几分焦灼。

张宪臣在开篇先禀报了安南的近况。

交州府城已修缮完毕，湄公河平原新开垦的田亩已经超过二十万亩，红河平原的早稻今年又获丰收，安南粮食北运的数字比去年增加了三成。

然而，笔墨一转，便落在了「人」字上。

「下官与韩副使自抵安南以来，日夜操劳，不敢懈怠。」

「然交州新占之地，湄公河新垦之区，吏治丶司法丶赋税丶工程丶教化，百端待举。

「」

「现有官吏不足原额之半，且多系临时抽调，不谙当地情形。」

「臣等屡次行文吏部，请求增派州县正官丶佐贰官及技术吏员，然至今应者寥寥。」

「或托病不出，或藉故迁延，更有公然辞官者。」

「臣等无奈，只得就地遴选安南本地士绅暂代，然彼等心向莫朝旧主者多，心向大明者少，终非长久之计。」

「恳请朝廷速派干员支援，以固新土，以安民心。」

公文末尾，韩楫又附了一段私语，语气更为直白：「安南湿热瘴疠，大明官员视之为畏途。」

「即使用重禄相诱，所至者亦多庸碌之辈，或年老体衰，或仕途失意。」

「长此以往，恐新土未固而吏治先腐。望苏公破格选调，不拘出身，但求能干实事之人。」

苏泽读罢，手指轻轻叩击案面，眉头紧锁。

这个问题他早有预感，但没想到来得这么快。

安南自收复以来，最大的困难从来不是军事镇压，大明在红河平原和湄公河平原的驻军足以弹压任何反抗。

真正的难题，是治理。

要建立政权，就是需要基层官员。

可大明官员的普遍心态，苏泽再清楚不过了。

京官不愿外放，外放不愿远任，远任不愿去瘴疠之地。

此外，苏泽还知道一件事。

有关海外专务大臣杨阁老的传闻，据说被安排到海外的官员，都没有归国的可能，这也让很多官员宁死也不肯去海外。

苏泽自然知道这是无稽之谈，杨阁老又不是小鸡肚肠的人，他派去海外的都是干才，是他为国家挑选的人才。

只能说这些人才实在是太出色了，所以才没能调回来。

可是这样的谣言，确实影响了官员外任的热情。

苏泽又让堂前吏拿来了吏部的档案。

等他看完，眉头又皱起来。

自从大明开始设立海外官署以来，外任官员确实没有一人调回京师。

实际情况如此，好像也确实没办法解释。

官员的问题，关键还是典型。

苏泽也做了一阵子人事工作了。

作为吏部尚书，不可能关注到所有职位的任免，对于苏泽来说，重要的是关于朝廷选人用人的风向。

比如朝廷希望更多的人去贫困地区，那就要让官员看到这些地方的官员能做出成绩来，能够比别的地方官员更容易得到升迁，那么下一次新的官员就会主动选择那些地区了。

可是海外官员的任免，是杨思忠负责的，苏泽思来想去，还是准备亲自去见一下杨阁老。

从吏部出来，苏泽向内阁送上拜帖，很快就得到了杨思忠的召见。

杨思忠正在翻阅海外各地的报告，见苏泽来访，放下手中的文书，笑道：「苏尚书今日怎么有空来我这里？」

苏泽和杨思忠的关系谈不上多亲近，但是当年杨思忠得以入阁，也有苏泽的推动。

而杨思忠入阁之后，在海外事物上也和吏部配合得不错，可以说是井水不犯河水。

再加上苏泽也敬佩杨阁老用人的本事，而杨阁老也欣赏苏泽的能力，所以两人关系算是比较亲近的。

苏泽拱手落座，开门见山：「杨阁老，海外官员久任不归，已成朝廷一大隐患。吏部档案显示，自大明设立海外官署以来，竟无一员调回京师。这般情形，实难激励后来者。」

杨思忠捻须不语，眼中闪过一丝难以察觉的精光。

苏泽继续说道：「下官以为，不妨选拔几位在海外政绩卓着的官员，调回京师任职，以此向天下宣示：海外为官并非流放，亦有升迁回朝之途。此风一开，愿往海外者必增。」

杨思忠沉默片刻，缓缓道：「苏尚书此言，确有道理。只是，海外官员调回，需有合适的位置，且不宜操之过急。」

他顿了顿，目光沉静如水，语气温和却不容置疑：「此事，容我再斟酌几日。」

等到苏泽离开，杨思忠喊来了身边的中书舍人。

「去看看，有没有海外送到吏部的公文，誊抄一份送到本官这里来。」

中书舍人立刻领命。

如今通政司改革，所有朝廷公文都要经过通政司留档，内阁通过这个方法，可以随时掌控朝廷的公文来往。

这项制度也是当年苏泽推动的，是为了规范大明公文流转。

很快，杨思忠拿到了张宪臣和韩楫给苏泽的公文，看完之后杨思忠坐着思考起来。

刚刚苏泽突然谈起了海外官员归国的问题，杨思忠就想到了有人作祟，果然一下子就把他们揪出来勒了！

好啊，这两个家伙学会迂回了，竟然想要用这种方式回到大明？

可是这一次苏泽的理由也很正当，杨思忠也当过吏部尚书，若是苏泽提交内阁，那他也不便阻拦。

这可要如何是好？

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